環(huán)境部答復(fù)：環(huán)評(píng)審批過(guò)期怎么辦？如何區(qū)分環(huán)評(píng)重大變更、重新報(bào)批、重新審核...
于重新審核建設(shè)項(xiàng)目
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳:
你廳《關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件相關(guān)事宜的請(qǐng)示》(桂環(huán)報(bào)【2018】272號(hào))收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下。
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位”的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件需重新審核的，應(yīng)報(bào)原審批部門，不受審批權(quán)限變化影響。
二、重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)按照建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)重新審核時(shí)新的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
三、經(jīng)審核，同意執(zhí)行原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位。經(jīng)審核，需依法補(bǔ)充或重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并重新報(bào)批的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位;建設(shè)單位重新報(bào)批的，應(yīng)按重新報(bào)批時(shí)的分級(jí)審批規(guī)定，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門。
特此函復(fù)。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年2月22日
抄送:其他各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境工程評(píng)估中心。
重新審核要點(diǎn):
對(duì)5年未開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審核要點(diǎn):
1.建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域:環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀是否發(fā)生重大變化，環(huán)境質(zhì)量是否持續(xù)惡化等;
2.原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)是否繼續(xù)有效;
3.根據(jù)上述審核要點(diǎn)，審批主管部門應(yīng)出具對(duì)環(huán)評(píng)文件的書(shū)面審核意見(jiàn)，并要求其在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中予以落實(shí)。
什么情況下環(huán)評(píng)應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批?重新審核?或做后評(píng)價(jià)?
一、關(guān)于重新報(bào)批
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表。
二、關(guān)于重新審核
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。
三、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》
第二十七條 在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案;原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。
關(guān)于重大變動(dòng)的認(rèn)定
1、國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(2017年7月16日修訂)
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表。
2、《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號(hào)):“根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的，界定為重大變動(dòng)。”
重大變動(dòng)五種情形
1、性質(zhì)
2、規(guī)模
3、地點(diǎn)
4、生產(chǎn)工藝
5、環(huán)保措施
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審查，你知道主要審查什么呢?小編給你大致梳理了一下，環(huán)保部門受理環(huán)評(píng)文件后，主要從下列方面進(jìn)行審查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目選址、布局、規(guī)模是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，是否符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及符合規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)紅線等“三線一單”空間管控要求。
(二)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)技術(shù)政策;建設(shè)項(xiàng)目采取的措施是否滿足防止生態(tài)破壞和污染物達(dá)標(biāo)排放要求;建設(shè)項(xiàng)目采取的措施實(shí)施后是否滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求。
(三)環(huán)評(píng)文件依據(jù)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)是否可靠，內(nèi)容是否符合技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則等要求;評(píng)價(jià)結(jié)論是否明確。
(四)依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。
