《江蘇省輻射安全許可證辦理等工作程序和規(guī)范》（蘇環(huán)規(guī)〔2019〕4號）解讀
近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳修訂了《江蘇省輻射安全許可證辦理等工作程序和規(guī)范》（以下簡稱《程序》），旨在進一步深化放管服改革，簡化輻射安全監(jiān)管工作程序，提高行政審批效率。
2007 年印發(fā)的《程序》包括輻射安全許可、環(huán)評審批、豁免確認、日常監(jiān)督、轉(zhuǎn)讓審批、轉(zhuǎn)移備案、廢源回收及放射源運輸備案7 項工作程序，主要規(guī)定了涉及核技術利用的行政審批事項的辦理依據(jù)、辦理對象、審批權限、審批條件、需提交資料的內(nèi)容與格式，以及核技術應用單位監(jiān)督檢查中各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督職責、監(jiān)督頻次、監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督檢查技術程序等。
《程序》在2009 年、2011 年、2014 年、2017 年先后4 次進行了修訂。本次修訂屬第5次修訂，主要涉及精簡申請材料、取消下一級生態(tài)環(huán)境部門預審程序、修改豁免管理工作程序和輻射安全監(jiān)督檢查規(guī)范、調(diào)整網(wǎng)上申報要求等。
申請材料大幅削減了新出臺上位法規(guī)定削減的內(nèi)容和法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的一些提交要求，且在生態(tài)環(huán)境部門電腦庫中、能通過證照庫等共享網(wǎng)絡手段查找到的資料也不再要服務對象提供，包括輻射安全許可證申請和變更時企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本、事業(yè)單位法人證書正副本、法定代表人身份證復印件等。
辦理手續(xù)也刪繁就簡，一些預審要求同步取消，包括輻射安全許可證申領、變更、延續(xù)時下一級生態(tài)環(huán)境部門的預審要求；核技術利用項目環(huán)境影響報告書（表）審批時下一級生態(tài)環(huán)境部門的預審要求。
為方便企業(yè)辦事，執(zhí)法文書的錄入時間、行政許可事項的辦理時限也大幅縮短，如核技術利用項目環(huán)境影響報告書（表）的審批時限由60（30）個工作日壓縮到30（15 ）個工作日，放射性同位素異地使用備案由20 個工作日壓縮到7 個工作日。
為規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率，根據(jù)移動執(zhí)法要求，執(zhí)法文書的錄入時間從15 個工作日縮短至“ 當日”。并按照江蘇省政務辦“ 一張網(wǎng)”要求，所有行政許可項目網(wǎng)上申報要求統(tǒng)一調(diào)整為“ 江蘇政務服務網(wǎng)網(wǎng)上申報”。
此外，對放射性同位素與射線裝置豁免管理工作程序、核技術利用單位輻射安全監(jiān)督規(guī)范也進行了重新修訂。根據(jù)上位法規(guī)定，適用范圍增加伴生放射性礦開發(fā)利用單位的輻射安全監(jiān)管，在附表中增加《伴生放射性礦開發(fā)利用單位檢查表》，明確“ 伴生放射性礦開發(fā)利用和廢舊金屬熔煉企業(yè)輻射污染防治設施的監(jiān)督檢查由設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門負責”。
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