? 關于印發(fā)《2020年張家港市繼續(xù)深入開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作方案》的通知
關于印發(fā)《2020年張家港市繼續(xù)深入開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作方案》的通知
張安辦〔2020〕42號
各鎮(zhèn)政府，常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山香山旅游度假區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
根據(jù)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作要求，結合我市實際，現(xiàn)將《2020年張家港市繼續(xù)深入開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請你們按文件要求認真貫徹落實。
張家港市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年2月28日
（此件公開發(fā)布）
2020年張家港市繼續(xù)深入開展粉塵涉爆
企業(yè)專項整治工作方案
為深入推進全市冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，進一步加強對粉塵涉爆作業(yè)場所的精細化管控和問題隱患的精準化整改，結合《蘇州市繼續(xù)深入開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作方案》要求，現(xiàn)制定2020年全市繼續(xù)深入開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治方案如下：
一、工作目標
1.按照我市冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作要求，對轄區(qū)內(nèi)所有粉塵涉爆企業(yè)進行全覆蓋安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，年內(nèi)關閉、取消工藝企業(yè)數(shù)量不少于全市粉塵涉爆企業(yè)總數(shù)的5%，杜絕發(fā)生粉塵爆炸事故。
2.繼續(xù)開展粉塵涉爆企業(yè)第三方核查工作。年內(nèi)，市應急管理局對新增粉塵涉爆企業(yè)和以往核查存在重大生產(chǎn)安全隱患的企業(yè)進行全覆蓋核查。對核查發(fā)現(xiàn)的不符合安全生產(chǎn)條件的、存在“十大重點問題和隱患”的企業(yè)堅決依法實施停產(chǎn)整改等措施。
3.繼續(xù)開展粉塵涉爆企業(yè)標準化提檔升級工作。10工位以上鋁、鎂、鋅、鈦等金屬粉塵企業(yè)（江蘇振龍減震器有限公司、新光汽車配件（張家港）有限公司、蘇州欣榮博爾特醫(yī)療器械有限公司）必須于年內(nèi)創(chuàng)建完成安全生產(chǎn)標準化二級（10月底前向蘇州市應急管理局遞交二級標準化評審申請的企業(yè)即認可為完成，可暫緩取消工藝或降低單班作業(yè)人數(shù)），未根據(jù)要求創(chuàng)建完成的企業(yè)必須于年內(nèi)取消涉爆粉塵工藝或?qū)伟嘧鳂I(yè)人數(shù)降低至10人以下。
4.全面提升標準化運行質(zhì)量。所有粉塵涉爆企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標準建設，并按照《2020年張家港市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提質(zhì)增效工作意見》，對2019年以前達標或復評粉塵涉爆企業(yè)進行復評或?qū)徲?，對復評或?qū)徲嫼蠼?jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)標準化運行條件的企業(yè)進行摘牌，摘牌率不低于粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量的5%。
5.全面推進安全總監(jiān)配備、安責險購買等輔助措施。所有從業(yè)人員在100人及以上或主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的粉塵涉爆企業(yè)必須配備安全總監(jiān)、單獨設立安全管理部門、配備注冊安全工程師；所有粉塵涉爆企業(yè)必須購買安全生產(chǎn)責任保險（已經(jīng)投保雇主責任保險、公眾責任保險的，在原險種保險期限到期后，轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)責任保險）；所有粉塵涉爆企業(yè)均需建立雙重預防機制。
6.深入推進粉塵涉爆企業(yè)教育培訓工作。根據(jù)應急管理部、省市各級文件針對高危行業(yè)培訓要求，市應急管理局將組織對全市粉塵涉爆企業(yè)主要負責人、安全管理人員開展專題培訓。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促粉塵涉爆企業(yè)切實落實企業(yè)主體責任，以企業(yè)為主導、以班組長履職需求為目標，制定培養(yǎng)方案，在年底前完成全市粉塵涉爆企業(yè)班組長培訓，提升一線工人安全意識及粉塵爆炸相關安全知識，避免發(fā)生粉塵爆炸事故。
二、工作內(nèi)容
粉塵涉爆企業(yè)專項整治范圍包括《工貿(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵目錄》（2015版）規(guī)定的存在鋁粉、鎂粉、橡膠粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、魚骨粉、紡織纖維粉、木粉、煤粉等45種粉塵企業(yè)。專項整治應與全市冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治相結合，突出對鋁鎂等金屬粉塵、10工位以上木粉塵企業(yè)的重點整治工作，突出粉塵涉爆企業(yè)標準化建設提檔提質(zhì)工作，突出第三方核查結果的運用，突出安全總監(jiān)、安責險等輔助手段的推進工作。
（一）突出對鋁鎂等金屬粉塵、10工位以上木粉塵企業(yè)的重點整治。全市10工位以上的粉塵涉爆企業(yè)應按照分級分類監(jiān)管要求，全部納入市、鎮(zhèn)兩級重點監(jiān)管企業(yè)范圍，緊盯鋁鎂等金屬粉塵企業(yè)、木質(zhì)粉塵企業(yè)等重點領域不放，以標準化創(chuàng)建及提檔升級工作為抓手，突出粉塵涉爆企業(yè)“十大重點問題和隱患”的整治，全力推動企業(yè)落實主體責任。同時要督促企業(yè)積極推進“機械化換人、自動化減人”以及濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離等技術改造，充分運用粉塵涉爆企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展巡查，杜絕粉塵爆炸事故的發(fā)生。
（二）突出粉塵涉爆企業(yè)標準化建設提檔提質(zhì)工作。在2020年全面完成10工位以上鋁、鎂、鋅、鈦等金屬粉塵企業(yè)二級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的基礎上，各鎮(zhèn)（區(qū)）要鼓勵其他有條件的粉塵涉爆企業(yè)開展二級安全生產(chǎn)標準化建設。提升標準化運行質(zhì)量，督促企業(yè)做好年度自評工作，持續(xù)改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對摘牌企業(yè)、2020年底仍未創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的應從信用體系、黑名單等處著手予以懲戒，對于積極配合、全力推進標準化提質(zhì)提量工作的企業(yè)，應按照相關要求適當予以鼓勵。
（三）充分發(fā)揮第三方核查作用。市應急管理局對2019年蘇州市應急管理局核查的粉塵涉爆企業(yè)整改情況，進行“回頭看”檢查，并對未核查粉塵涉爆企業(yè)逐家進行核查驗收。各鎮(zhèn)（區(qū)）要以專項整治為契機，嚴懲一批隱患整改落實不到位、擅自關閉除塵系統(tǒng)安全設備設施、標準化未創(chuàng)建的企業(yè)。
（四）突出安全總監(jiān)、安責險等輔助手段的推進工作。推進全市所有從業(yè)人員在100人及以上或主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的粉塵涉爆企業(yè)設立安全總監(jiān)及單獨的安全管理機構，并聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作、建立雙重預防機制；同時，所有粉塵涉爆企業(yè)必須按照要求投保安全生產(chǎn)責任保險，切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。
三、工作要求
（一）繼續(xù)深化粉塵涉爆企業(yè)“打非治違”。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要按照冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作要求，以粉塵涉爆領域違法違規(guī)行為為重點，嚴厲打擊不完全啟用除塵系統(tǒng)的違法行為，嚴厲打擊粉塵涉爆企業(yè)各類擅自恢復生產(chǎn)、非法違法生產(chǎn)的行為，嚴厲打擊城鄉(xiāng)結合部、工業(yè)小區(qū)、居民住宅的無證無照的“小作坊”和“黑工廠”，嚴防周邊地區(qū)拆違和“331”整治等“擠出效應”流入的散、亂、污粉塵涉爆企業(yè)。對頂風違法生產(chǎn)、未經(jīng)驗收合格擅自復產(chǎn)的停產(chǎn)整改企業(yè)的責任人，要及時移交司法機關進行處理，形成司法聯(lián)動。
（二）繼續(xù)推行媒體曝光長效機制。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要定期聯(lián)合新聞單位，采用“四不二直”方式開展抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的粉塵堆積嚴重、違規(guī)動火、擅自恢復生產(chǎn)等違法非法、違規(guī)違章行為，在媒體上進行曝光“現(xiàn)形”。加大在各類新聞媒體中的宣傳力度，提高全社會防范粉塵爆炸能力；按照《張家港市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，加大對社會群眾舉報違法違規(guī)粉塵涉爆企業(yè)的獎勵力度。
（三）繼續(xù)推進粉塵防爆隱患整改示范企業(yè)建設。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況和行業(yè)特點，繼續(xù)培育粉塵涉爆企業(yè)隱患整改示范企業(yè)，要充分發(fā)揮典型企業(yè)示范作用，通過召開同行業(yè)企業(yè)參加的現(xiàn)場會等形式，讓同類企業(yè)學習借鑒交流，加快整改進度，提高整改效果，推動本地專項整治工作的開展。
（四）繼續(xù)嚴格目標考核工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要克服松懈麻痹情緒，持續(xù)將粉塵防爆整治作為遏制事故的重要內(nèi)容，作為冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的重要組成部分，要采取有力措施，不斷提高整治效果。要強化目標責任考核，市安委會將繼續(xù)把粉塵涉爆企業(yè)專項治理工作列為2020年安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容。要嚴肅問責，對整治工作推進不力、出現(xiàn)“失管、漏管”現(xiàn)象、隱患整改不到位的地區(qū)、部門和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處，絕不姑息。
請各鎮(zhèn)（區(qū)）于8月1日前報送階段性總結，于12月15日前報送年度工作總結，聯(lián)系人：顧旻暉，電話56323115。
轉(zhuǎn)自張家港市安全生產(chǎn)委員會辦公室
